一是进一步完善双向转诊制度，明确规定基层首诊是上转的前提，非急危重症患者，未经过基层首诊的，不予办理转诊；

二是优化双向转诊流程，取消填写纸质转诊单，方便群众就医，提升群众对基层首诊、双向转诊的认可度；

三是强化医疗卫生行业信息化建设，及时掌握基层首诊、双向转诊等落实情况，定期进行大数据分析，并有针对性改进；

四是进一步降低或取消基层医疗机构门诊挂号费，拉开不同等级医院门诊挂号费，避免优质医疗资源浪费；

五是大力推进远程会诊，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力；

六是实行医保差别化报销政策，采取阶梯式设置不同级别医疗机构和跨统筹地区医疗机构就诊的起付标准和报销比例，引导和鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。