宣传推介孝昌乡贤等群众力量
参与共同缔造的好经验、好做法
共同缔造,群众是主体,乡贤是重要力量。近年来特别是在开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动以来,孝昌县注重发挥乡贤示范作用,积极引导群众一起出智、出力、出资、出地,齐心协力共创美好家园。
发动群众一起出智
群众的智慧是无穷的,特别是乡贤外联资源、内熟乡情,往往有好思路、金点子,能有效将村民意愿转化为共同缔造成果。
一是搭建平台聚智。通过村党组织推荐、民主评选的方式,让乡贤参与人居环境理事会、项目建设管理专项协会、红白喜事理事会等群众自治组织,示范带动群众参与共同缔造,做到村里的事情一起议、商量办。目前,全县成立村级理事会219个、专项协会730个,为实现民事民议、民事民办、民事民管提供了平台。
二是揭榜挂帅展智。围绕民生实事、集体经济、美丽乡村、基层治理等方面的重点项目和难点问题,面向乡贤公开揭榜挂帅,让乡贤智慧转化为乡村动能。丰山镇阳岗社区80后回乡创业乡贤周潇公开揭榜,成立湖北鑫泽电商公司,帮助当地农户将蜂蜜、桃胶等特色农产品销向全国,实现“变凡为宝”、借网“出圈”。周巷镇荣华村90后大学生乡贤、全国农村青年致富带头人沈腾,成立梦里花园合作社,推动农业新技术、新品种、新模式走进田间地头,带领群众发展苗木花卉产业,链接当地农户达4360家,户均增收3000元。
三是见贤思齐明智。通过“群众推乡贤、乡贤带群众”,不断涵育文明乡风,引导群众树立尊贤学贤、崇德向善和积极投身乡村建设的主人翁意识。邀请政治担当强、带富能力强、群众认可度高的乡贤担任村级荣誉书记、发展顾问,参与制定村级发展规划、村规民约等,为掌好村级发展之舵、提升基层治理效能提供智力支持。丰山镇长春村全国劳动模范程国庆四十年如一日潜心钻研桃品种选育与种植栽培技术,以劳模精神、工匠精神引导当地群众树立勤劳致富理念,共走“七仙红”桃区域品牌战略之路,让鲜桃结出致富果。

带动群众一起出力

通过乡贤带头干、带头办,最广泛地把群众动员起来、组织起来,为建设幸福家园凝聚强大力量。

一是共同办好房前屋后事。在村党组织统一领导下,发动乡贤“动腿搞巡查、动手搞管护、动嘴搞宣传”,常态化组织开展“两活动一公示”,即每月开展村庄清洁日活动、每季度举办“最美庭院”评比活动,设立环境卫生“红黑榜”公示“最清洁、清洁、待提高”三个等次,推动群众从被动走向主动、从配角当上主角。
二是共同办好群众身边事。在建立“问题清单”过程中,乡贤有效发挥联系面广的优势,主动当好社情民意“信息员”,实践活动以来,累计收集群众生产生活密切相关的具体事项和个性化问题300余条,并及时梳理汇总报告同级党组织,架起了联系党委政府与群众之间的“连心桥”。在办理“任务清单”的过程中,特别是针对村级建设问题,引导发动群众通过投工投劳、监督管理等方式参与进来,推动问题共同解决、有效解决、满意解决。
三是共同办好急难愁盼事。每村聘请5至8名乡贤为矛盾调解员,采取1名村“两委”干部、1名乡贤能人、1名群众代表的“1+1+1”三人组矛盾调解模式,在遵照法律法规的前提下,从民间“老理”出发,从乡情亲情入手,用春风化雨的方式化解矛盾、促进和谐。今年来,全县信访矛盾纠纷同比下降26%。
撬动群众一起出资
在乡村建设中,全面推行争取项目资金三分之一、政府奖补三分之一、乡贤能人自筹三分之一的“三个三分之一”出资模式,其中乡贤能人在自筹出资中,以身作则、带头示范,引导群众积极出资捐物。
一是乡情引资。发挥乡贤人脉丰富、信息灵通的优势,通过“干部联乡贤、乡贤引乡贤、乡贤招主体”模式,推进多渠道、全方位的引资工作。今年以来,经乡贤牵头或参与招引签约的亿元以上项目17个,其中本土再生资源企业恒昌电工负责人,引进回归乡贤成立恒晟电缆,既推动了产业链条互补,又带动了本地群众就业,实现了引回一个、带动一批、辐射一片的磁场效应。
二是差额出资。针对村级道路修建、塘堰清淤、绿化工程、文体广场等基础设施建设,在上级项目资金、政策奖补的基础上,由乡贤能人出“大头”,其他群众根据承受能力出“小头”,通过人人出资、人人奉献,实现人人珍惜、人人共享。
三是以物抵资。针对少数特殊群体,采取有物出物的形式,提升全员参与乡村建设、服务管理的融入度和获得感,避免成为“大家庭”的“局外人”。王店镇新岗村幸福食堂由村“两委”和乡贤共同出资建成后,部分群众把菜园里的菜和家里的米按照积分制形式抵扣用餐,有效解决了村级留守老人的后顾之忧,该做法被中央电视台等中省媒体广泛报道。

推动群众一起出地

发挥乡贤“穿针引线”作用,通过“腾、转、联”,盘活用足土地这个基本要素,让乡村建设更有空间、让群众生活更有盼头。
一是主动腾让同受益。自己家园自己建,建好家园最终都是大家受益。在乡村建设过程中,针对需要拆除老旧危房、占用房前屋后空地的项目,由乡贤带头拆、主动退,用实际行动为广大群众树立“风向标”,推动村民跟进配合腾让,实现由“要我让”转变为“我要让”、由“要我拆”转变为“我要拆”;针对个别拆除退让意愿不强的群众,由村“两委”干部和乡贤共同登门劝导,及时释疑解惑、解开心结。陡山乡在开展全域“拆违、拆危、拆旧、拆废”行动中,充分发挥乡贤能人作用,在1个月时间内拆除老旧废弃房屋161栋、土坯厕所215座,做到零补偿、零矛盾。
二是引导流转同受益。针对农户种植意愿低、大户土地少的现状,通过村集体和乡贤能人成立合作社或家庭农场等方式,把各类小块田、抛荒田及时流转承包过来,鼓励农户就地务工,给予土地租金、劳务报酬,确保土地不撂荒、就业促增收。
三是联结发展同受益。因地制宜发展群众参与意愿强的特色产业,通过“乡贤+基地+农户”模式,鼓励农户土地入股,让土地变资产、农户变股东,实现产业规模发展、效益共同分享。观音湖区金盆湖村围绕打造“千亩桃产业”基地目标,按照乡贤投资占股、村集体项目投入占股、农户土地占股、技术管理人员技术占股的“四权受益”管理模式整体推进。目前,受益面积达500余亩,创产值1250万元,农户年均增收7000余元。
来源:调查与研究 农村新报 中共孝昌县委政研室
作者:宋志鸿 宋佳明 施临意
编辑:彭扬
责编:罗薇
终审:陈腊梅
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