孝昌:建设清廉村居 涵养清朗新风


“艰苦奋斗”“勤俭节约”“戒骄戒躁”……走进孝昌县王店镇新岗村,村口的45块家风家训门楣格外醒目。一户一门楣、一家训,让人感受到了浓郁的清廉之风扑面而来。


2022年以来,孝昌县牢固树立系统思维、坚持系统观念,以弘扬廉洁文化为引领,以箍紧小微权力为抓手,以强化基层监督为保障,深入推进清廉村居建设,提升农村社会治理水平,打造清正、清朗的村居环境。

规范权力运行,提升治理效能

“有了流程图,村级土地流转政策一目了然,流程也更加清楚明白。”在孝昌县王店镇敦厚村村务公开栏前,村民们边查看新贴出的“农村土地流转流程”“资金支付表”边议论道。敦厚村是孝昌县清廉村居建设示范点,也是全县最早推行《小微权力运行流程图》的村。


韵鹤生态园是敦厚村的乡村振兴项目,带动周边200余名村民就业。2022年,生态园扩建100亩生态种植大棚,需要再次流转村级土地。敦厚村按照《小微权力运行流程图》规定程序,召开屋场院子会、党员代表大会、村民代表大会,再经“四议两公开”,让村民土地出让明明白白,企业资金支付清清楚楚。

与流程图配套,敦厚村还制定《村级工程“三避三退”制度》。“三避就是干部自己、干部亲属、干部的亲戚朋友不得参与村级工程。三退就是能力不强、办事不力、群众意见大的人,不能参与村级工程。”村支部书记余国荣说。

王店镇敦厚村村民学习村级小微权力清单事项流程图

近年来,孝昌将清廉村居建设与乡村振兴紧密结合,在全县范围推行《小微权力运行流程图》,推进村居小微权力清单化、流程化、规范化,让群众看图办事、干部看图履职、社会看图监督,有效规范了基层干部用权行为,助力提升基层社会治理效能。

2022年5月份,孝昌第一批“小微权力运行流程图”发布,包括党务决策、村务决策、“三资”管理、社会救治救济补偿补贴、社会事务办理等6大类15个事项。其中,“与民生密切相关的事项”8项,涉及农村宅基地、耕地地力保护补贴、危房改造、社会救助、创业补贴等;“容易滋生腐败的事项”5项,涉及项目建设、财务开支、集体资产资源处置等。

“过去,村级事务决断,受主职干部能力、觉悟等因素的影响,存在很多不确定性。现在,‘一张图’立规矩,确保不走调、不变味,有了流程图,就有了标准。”敦厚村纪检委员邓红彪说。

发挥“三员”作用,激活 “末梢监督”


“鲁大爷,你们在幸福食堂吃饭需要缴费吗?收支情况定期公示吗?”

“不需要,食堂的收支情况每隔几天就会公示。有了你们的监督,老板们捐款捐得放心,我们吃饭吃得安心。”


陡山乡陆东村老人们在幸福食堂用餐后集中收看电视节目

2022年7月,陡山乡陆东村开设“幸福食堂”,发动乡贤联谊会和“五有人士”捐款,列入食堂的日常开支,为村里70岁以上的老年人提供免费午餐。近日,陡山乡陆东村村纪检委员宋雄斌到村民家中走访,了解“幸福食堂”运转相关情况。针对可能存在的廉政风险,他第一时间将收集到的情况向乡纪委反映,乡纪委联合村级纪检委员定期开展监督检查,确保捐献物资一分一厘都用到“幸福味道”上。

村纪检委员兼任村监察信息员、村务监督委员会主任,协助乡镇纪委收集情况、开展监督,是孝昌县探索“三员合一”的具体实践。目前,全县14个乡镇(区)219个行政村(社区)实现了村级“三员”全覆盖,有效解决了基层小微权力“谁来监管”的问题。

“村级纪检委员来自群众、贴近群众,对村里情况很熟悉,通过零距离监督,能够更好发挥身边人监督身边事的优势,及时发现问题、督促整改。”孝昌县党风政风监督室负责人介绍,近三年来全县“三员”已参与督促村级事务问题整改300余个。

为明晰村级纪检委员监督职责,孝昌县统一印制《纪检监察知识手册》《“三员”履职台账》《工作制度汇编》,将 “三资管理”等6个大类15项权力汇编成册,针对村级小微权力运行全流程,逐类逐项排查运行廉政风险点35个,指导村级“三员”点对点进行“再监督”,让村级监督更加精准,让矛盾化解更加及时。

2022年,孝昌县村级“三员”共参与村级事务监督2700余次,围绕村党员干部的作风建设风险点开展谈话提醒900余次,组织廉政学习教育1500余场次,化解群众反映的矛盾纠纷800余个。


夯实阵地载体,厚植清廉文化

“君子爱财,取之有道”“学高为师,身正为范”……走进孝昌县清廉村居建设示范点陡山乡陆东村,“家训十八条”清廉长廊映入眼帘。一条条家训的背后蕴藏着一则则清廉故事,让村民们不禁驻足阅览,在耳濡目染中感受清廉家风的文化熏陶。

为进一步厚植廉洁文化的基层土壤,发挥廉洁文化的教育引导作用,孝昌县纪委监委指导全县219个行政村(社区)结合人居环境整治、乡村振兴工作,积极发掘现有资源,打造既有丰富廉洁文化元素又极富乡土特色的廉洁教育载体,形成“一县一长廊”“一乡一面墙”“一村一块栏”社会宣传阵地矩阵。

图为花园镇城东社区居民驻足观看家风家训文化墙

近年来,邹岗镇林场新村在千亩莲花基地的基础上,配套建设赏莲栈道700余米,打造了一条让党员干部观莲思廉的廉政文化长廊;王店镇磨山村以石为媒,通过民俗文化馆内的实物、场景等重现历代优良家风发展脉络;对刘震将军纪念馆进行升级,深入挖掘革命英雄的清廉事迹,成为开展廉洁教育的重要阵地......截至目前,孝昌县已陆续打造50余个清廉文化阵地。

按照串点成线、聚合矩阵的工作思路,孝昌县综合地域、线路、主题、特点、知名度等因素,精心挑选各具特色的12个清廉文化阵地,分别打造“邹肖清风”“观双廉线”“王杨廉韵”等3条精品清廉文化旅游线路。2022年,“清廉旅游景点”共接待游客6万余人次,成为干部群众的热门“打卡地”。

图为孝昌县一致村村晚活动中清廉主题类节目《彩礼风波》


文化搭台,廉政唱戏。在孝昌县各地打造清廉文化阵地的同时,“清廉孝昌大家谈”电视访谈、清廉文化巡演乡镇行、送廉戏下乡、评选表彰“廉内助”先进典型等一系列接地气、群众喜闻乐见、参与度高的活动,让清廉之风吹入千家万户。

“乡村廉,则治理顺。我们将持续推动清廉村居建设,优化机制、深化内涵,积极营造以清为美、以廉为荣的新风正气,为乡村振兴注入更强‘廉动力’。”孝昌县纪委监委相关负责人表示。

作者:刘钊 黄志娟

编辑:彭扬

责编:陈腊梅

终审:曾凡军


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