为全面总结优化营商环境改革先行区创建成果，充分展示各单位服务市场主体、提升群众满意度方面的实效，奋力打造全省一流的营商环境，孝昌县营商办联合县融媒体中心共同策划推出全媒体栏目《“优”无止境 改革先行系列访谈》。今天推出——《孝昌县司法局：柔性执法赋能营商环境 探索法治惠企新路径》。

法治是最好的营商环境。近年来，孝昌县司法局创新推行“柔性执法”模式，通过“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”等机制，将执法“力度”与服务“温度”相结合，既守住法律底线，又为企业减负纾困。这一改革如何实现执法效能与群众满意度的双提升？来看记者的实地调查。

在这家曾因未办环评手续被举报的企业，如今“绿色生产”已成为全员共识，而转变的起点，正是孝昌推行的“首违不罚”政策。

“我们调查发现企业属初次违法、无实际污染且主动整改。我们责令停工，但不罚款，同时推出‘学法抵罚’机制，引导企业补上法律课。目前全县整改率达98.2%，再犯率下降80%。”孝昌县司法局法规和行政执法协调监督股负责人袁兰英说。

截至目前，孝昌共梳理268个免罚事项，签订2500余份承诺书，5800余人参与学法。

“免罚不是‘放水’，而是给我们纠错的机会。现在公司带头普法，周边35%的企业主动补办了环评手续。”湖北天资儿童用品有限公司副总经理魏艳斌说。

曾因张贴小广告被查处的李先生，如今穿上红马甲成为文明创建志愿者。这种“以服务代处罚”的模式，让执法有了更暖的打开方式。

“我们设立了34项公益减罚事项，建成18个服务站。违法者参与市容维护，既弥补过错，又引导市民积极参与城市创建。66起案件办理后，群众认可度超90%。”袁兰英说。

针对事实清楚的轻微违法，孝昌县推行“简案快办”。摊主杨某无照经营案，从查处到处罚仅用3个工作日。

“1250件案件平均周期缩短95%，企业少‘折腾’，执法更高效。”袁兰英说。

“我们靠‘三个一’扎紧篱笆：一张清单划边界、一个平台管全程、一套机制压责任。2025年涉企投诉15日内100%办结。”孝昌县司法局党组成员、副局长付未华说。

【记者手记】：从“一罚了之”到“刚柔并济”，孝昌的实践表明，法治化营商环境需要规则与温度的平衡。这种“惩戒与教育并重”的治理智慧，也让孝昌发展有速度更有温度。

记者：吴荣 杨艳容

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