孝昌县现有林地面积27138.51公顷，其中国有林地1613.03公顷，占林地总面积的5.95%，集体林地25525.48公顷，占林地总面积的94.05%。依法依规、科学合理采伐集体林木关系到广大林农的切身利益，是群众关注的焦点。今年以来，孝昌县深入贯彻落实“放管服”改革精神，积极探索集体采伐改革路径，推动林业营商环境再优化、服务质量再提升、服务效能再突破。

“三权”分置，赋权活能。集体林权制度改革后，大部分集体林地被分山到户或者转让给公司、企业、个人经营管理。在采伐管理中，集体林采伐自主性不强、采伐利用限制条件较多，在一定程度上影响了林农经营森林的积极性。孝昌县积极推进“三权”分置，按照“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的要求，探索多种权能形式，流转期限5年以内的林地经营权根据协议，可以作为申请林木采伐及其他有关行政管理事项的凭证，切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的问题，多种权能形式有效提高林业经营者自主经营的积极性。

聚集重点，先行先试。对人工商品用材林皆伐放宽限制，减少相关制约因子，实现按面积申请。商品林伐区调查设计只调查面积、树种、龄组等用大众普遍熟知可操作性的因子，填写采伐出材量、蓄积量、采伐株数、采伐强度等因子，但不作为控制因子，大大减少了工作量和工作难度；实行人工商品林采伐限额5年总量控制，在不突破采伐限额、不破坏生态环境的前提下，经营者依法享有自主经营的权利，促进采伐限额灵活使用，满足林农生产经营需求。实现便民、有效、可操作、可推广。

简化程序，便民惠民。集体林采伐审批过程中存在报件资料繁琐、审批时效低等问题，针对这些难点，县林业局精心制定集体林采伐改革试点实施方案和实施细则，明确了集体林采伐申请责任主体，简化了林木采伐审批手续，取消了林木采伐主伐年龄限制，全面实行小额采伐告知承诺制审批。将采伐权限下放，实行林木采伐审批“一站式”便民服务。推出“孝昌采”在线审批微信小程序，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，群众只需填写相关资料，足不出户便可办理采伐证，真正把服务基层、服务群众、便民惠民措施落到实处。

截至目前，孝昌县通过改革试点办理林木采伐许可证60余份，采伐面积1628亩，为经营主体减少相关费用15万余元，进一步落实了林农采伐处置权，保障了林权所有者合法权益，调动了林农发展林业积极性，提高了森林经营水平及森林质量，促进了林业高质量发展。

通讯员：黄冰捷 王昌

编辑：刘    爽

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终审：李健初