小城镇是县城之尾、乡村之首。近年来，孝昌县围绕规划设计、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、环境卫生、治理水平等方面，实现“七个补齐”，坚持把“擦亮小城镇”作为推动城乡融合发展和新型城镇化的重要抓手，立足“全域推进”。

小城镇改头换面  城市居民“逆行”归乡

最近，63岁的孝感市民吴俊华和老伴魏翠林下定决心“挪窝”，从孝感市区搬回孝昌小河镇。老人决意“逆行”归乡，是因为昔日小城镇有了新变化——黑臭的小河溪成了清澈的景观河，废弃的荒滩地成了美丽的休闲公园，街面也再不淹水了。

“面貌都跟以前大不一样了，老街和新街变化特别大，也特别好。家后门的那条小河，以前是条臭水沟，现在改造了以后，水变清了，里面还种了一些水草，水质挺好的，我没事就在里面钓鱼。”市民吴俊华说。

环西街口的老屋，是魏翠林的祖宅，这两年，两人把祖居的房子修缮一新后，索性就住了下来。到了周末，他们还经常邀请昔日的同学和好友到家中小聚，一起享受舒适的小镇生活。

“环境好了，我们就迫切地想回来，到处跟城内一样，环境非常优美，健身器材、小公园美如画。我还强烈推荐我的同学和一起长大的朋友，让他们一起回来住。”市民魏翠林说。

让更多人有念头返乡，是因为孝昌县环境面貌的改变。自开展“擦亮小城镇”行动以来，一批像小河镇这样的小城镇改头换面，焕然一新。

“我们‘擦亮小城镇’主要以补齐功能短板和擦亮景观节点为主，来提升整个镇区的功能，方便服务于民，比如说小游园、整个街面的修整、停车场等。”孝昌县小河镇镇长鲁亮说。

“在‘擦亮小城镇’建设这一块，上级有硬性的工作要求，乡镇的干部群众有热切的愿望，所以这项工作势在必行，必须实施。谋划过程中的第一个阶段，我们要考虑到，钱从哪儿来的问题。”孝昌县住建局副局长 徐少华说。

钱从哪里来？仅靠吃饭型的孝昌财政肯定有心无力。“擦亮小城镇”依靠县级财政较大支出，既不现实，也不长久。

“在前期充分调查的基础上，我们11个乡镇通过围绕七个补短板方面的要求，最迫切需要的是建设300个项目以上，硬性的投资在4.5亿元左右，资金量相对来说还是比较庞大。”孝昌县住建局副局长徐少华说。

庞大的资金需求，让住建部门犯了愁，各乡镇也都绕不过这道坎。就拿小河镇来说，建设资金需求在6000万元左右，而这笔钱就是全镇一年的财政收入。

“我们一年财政收入也就六千万，还要扣除其他的硬性支出，我们一个乡镇的财力是很难支付整个功能镇区建设这种统一要求的，不吃不喝一年还不够，至少要两年的收入才能做这个事。”孝昌县小河镇镇长鲁亮说。

县、乡两级财政都无力支出，那就找银行融资。但是，孝昌自身底子薄，缺少优质抵押物；找市场主体投资，仅凭盈利微薄的基建项目，还是难以吸引社会资本的目光。

“通过多次的协调沟通，县委、县政府决定采取第三方投资的方式，也就是我们现在项目实施的这一个模式，F+EPC模式。”孝感市孝昌县住建局副局长徐少华说。

记者：孝感广电  孝昌融媒

编辑：李文莉

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