为深化共同缔造推进党建引领基层治理，推动包联社区“纵向到底”、走深走实，孝昌县紧盯“基础条件差、矛盾困难多、管理难度大”的城市社区，建立选派优秀年轻干部到社区挂职“1个工作方案+管理、考核、评比3个办法”的“1带3”工作体系，确保挂职干部沉得下、干得好，磨意志、长才干，着力打造一支服务先行区建设的高素质年轻干部队伍。
组成调研专班对18个城市社区开展走访式调研，座谈90余人次，摸清群众对干部的“需求清单”。选派住建、城管、司法、公安等专业型年轻干部下派社区工作，精准满足群众需求。统筹县直部门与社区共驻共建结对工作，坚持工作地或居住地干部就近派驻原则，利用人熟、情况熟等优势，选派的干部磨合期短，适应工作快。关王社区挂职干部充分利用居住辖区小区的优势，巧用人际关系网打通断头路。有针对性的引导社区和干部双向选择、互相补短，实现社区治理水平整体提升、挂职干部能力综合提高“双赢”。住建局下派干部利用拆迁政策熟的优势，补拆迁经验少之短板，助力社区拆迁任务提前推进。按照个人自荐、单位推荐、组织点派审核、县委研究审定的程序，从400余名优秀年轻干部数据库中，选出18名优秀年轻干部到9个社区分别挂任社区“两委”干部、书记（主任）助理和党建工作专员，为社区治理提供力量保障。
坚持共同缔造理念，着力解决群众的小事、难事和烦心事。
挂职干部结合政策宣传、入户走访等契机，深入49个小区76个网格498户居民广泛收集群众在民生保障、纠纷化解等方面意见94条，收集“需求清单”59个。开展“牵头领办实事项目”评比，建立“实事项目”履职清单18个，领办燃气入户、车棚灭火器加装、“无桶”社区创建等实事项目18件。发动群众出力出物出智慧，共同参与爱心驿站、民心学堂等建设，实现民众管、民共享。澴西社区打造科普基地，解决园区内200多名职工精神需求和托幼后顾之忧。注重总结提炼，建立社区“三三说事”制度，和群众约定每周三下午三点社区说事，畅通群众提事、议事、办事渠道，引导群众参与社区微话题、微服务、微治理。
坚持科学培育、夯实组织保障，让挂职干部身下、心下、愿下、真下。干部挂职期间与派出单位业务工作脱钩，实行派出单位和挂职社区双重管理，确保干部“身”下社区。组织部门、派出单位和挂职社区所在乡镇（区）负责人定期与挂职干部谈心谈话，全面掌握干部工作状态，引导挂职干部“心”下社区。从乡镇（区）或社区选出18名导师与挂职干部结对子，以师带徒，增强挂职干部基层工作本领，激发干部“愿”下社区。落实挂职干部每日工作纪实，每月向组织汇报，每季度向社区报告工作制度，实行“一人一档”、跟踪培养，确保干部“真”下社区。
采取“一月一座谈、季度一考评、半年一调研、年度一考核”考评方法，综合掌握干部的政治素质、工作实绩和作风表现。围绕“牵头领办实事项目”开展评比晾晒，接受群众测评，并将群众评价纳入考核体系。挂职干部年度考核“优秀”等次按同类人员比例30%确定并单列，对考核结果“优秀”的挂职干部，在评先评优、提拔使用、职级晋升等方面优先考虑。对综合评价不称职、工作上不适应，或群众意见较大、造成不良影响的，组织部门及时启动召回程序并严肃问责。
作者：杨高明 鲁亮
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